1.2 Problemstilling og avgrensninger
Oppgaven undersøker de rettslige rammene for tilknytningsavtaler med vilkår for uttakskunder i det norske kraftmarkedet. Hensikten med oppgaven er å plassere TPV som ordning i det rettslige landskapet, hvilke forpliktelser som tillegger de ulike aktørene, og hvordan ansvarsfordelingen dem imellom er. Både TPV som midlertidig og som permanent løsning vil bli vurdert. Flere underproblemstillinger undersøkes for å belyse de mest sentrale rammene for TPV. Blant annet hvorvidt det finnes åpninger i dagens regelverk for å pålegge nettselskapene å inngå flere vilkårsavtaler. Videre belyses hvilke aktører denne formen for nettilknytning er aktuelt for, og hvilke begrensninger som ligger i lovverket. Til slutt analyseres hvilke rammer som settes av Statnett og Reguleringsmyndigheten for Energi (RME).
Avtalevilkår i TPV er ikke behandlet, da det faller utenfor oppgavens kjerne. Eksempler vil allikevel benyttes for å belyse ulike problemstillinger underveis. Oppgaven er videre avgrenset av hensynet til oppgavens omfang og problematikk. Tilknytning av produksjon behandles ikke, da TPV for produsenter har vært tilgjengelig siden 2019 og har en annen regulering, jf. enl. § 3-4a og NEM-forskriften § 3-3 tredje ledd. Det er også hovedsakelig uttakskunder som står i kø for nettilknytning.(1) Statnett (2024h) s. 2 Videre avgrenses det mot den alminnelige leverings- og tilknytningsplikten i enl. §§ 3-3 og 3-4. Leverings- og tilknytningsplikten er godt behandlet i litteraturen og i tidligere masteroppgaver, og vil kun vurderes kort som en inngang til å behandle TPV.(2) Se bl.a. Falkanger (2002) s. 700-702, Falch (2004) s. 24-32, Naas-Bibow (2011) s. 69-85, Bjerke (2013), Jansen (2021), NOU 2022: 6 s. 96-123 Regelverket for systemvern er ikke vurdert.(3) Forskrift 7. mai 2002 nr. 448 om systemansvaret i kraftsystemet (systemansvarsforskriften) § 21 Selv om vedtak om systemvern kan fattes av systemansvarlig i forbindelse med avtale om TPV, faller det utenfor avtalen og oppgavens omfang.(4) Thema (2021) s. 3-4 og 26-27 Oppgaven er også avgrenset mot nettkoder. Nettkode om nettilknytning av forbruk (NC DCC) er enda ikke gjennomført i norsk rett, selv om den er ansett EØS-relevant.(5) Regjeringen (2018), Kommisjonsforordning (EU) 2016/1388 av 17. august 2016 om etablering av en nettkode om nettilknytning av forbruk Heller ikke inntektsrammereguleringen utførlig vurdert i oppgaven, med unntak av reguleringen av kvalitetsjusterte rammer for ikke-levert energi (KILE).