MarIus

2.4 Anleggsbidrag

Dersom uttakskunden ønsker alminnelig nettilknytning, «skal» nettselskapet innkreve anleggsbidrag for å dekke kostnader dette påfører dem.^{(1) Kontrollforskriften § 16-1 første ledd, NVE Høringsdokument 6/2018 s. 17-18} Anleggsbidrag skal etter 2019 kreves av alle netteiere, på alle nettnivåer.^{(2) Forskrift 27. juni 2018 nr. 1092 om endring i forskrift om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer. NVE Høringsdokument 6/2018 s. 18. Se overgangsbestemmelse i kontrollforskriften § 16-12 for anleggsbidrag i regional- og transmisjonsnettet.} Innkreving av anleggsbidrag skal gjøres både ved forespørsel om tilknytning, økt kapasitet og bedre kvalitet når forespørselen «utløser» en investering i nettet.^{(3) Kontrollforskriften § 16-1 første ledd, NVE Høringsdokument 6/2018 s. 17-18} Etter ordlyden vil det ikke være tilgjengelig for nettselskapet å kreve anleggsbidrag når tilknytningen ikke fører til nettutbygging. Unntaket fra dette utgangspunktet er om nettet er utbedret de siste 10 årene ved hjelp av anleggsbidrag og det enda er anleggskostnader som gjenstår.^{(4) Kontrollforskriften § 16-1 andre ledd, NVE Høringsdokument 6/2018 s. 18} Det skal da kreves anleggsbidrag.^{(5) NOU 2022: 6 s. 37, på s. 37-39 er det også skissert noen særlige hensyn for anleggsbidrag i tilknytning i regional- og transmisjonsnettet som ikke påvirker diskusjonen av forholdet mellom anleggsbidrag og TPV.} Dersom anleggsbidrag ikke betales, faller tilknytningsplikten bort.^{(6) Ordlyden «skal» i kontrollforskriften § 16-1 første ledd, RME (2024d), RME vedtak 202407240-8 s. 3}

Reglene om anleggsbidrag sørger for at den økonomiske belastningen ikke kun tilfaller nettselskapene, men deles med uttakskunder som vil ha en økonomisk gevinst av tilknytning.^{(7) NOU 2022: 6 s. 37, NVE Høringsdokument 6/2018 s. 18} Videre er anleggsbidrag ansett å være et «lokaliseringssignal», slik at kundene flytter dit anleggsbidraget er lavest, og på den måten sørger for at det bygges nett der det er samfunnsøkonomisk gunstig. På den andre siden kan anleggsbidrag være svært kostbare, og flere har tatt til orde for at ordningen burde erstattes med en tilknytningsavgift.^{(8) NOU 2022: 6 s. 39-40} Dette skyldes blant annet at anleggsbidrag treffer skjevt, da noen aktører betaler dyrt i anleggsbidrag, mens andre blir «gratispassasjerer» der anlegg allerede er bygget ut. For noen vil dyre anleggsbidrag bidra til at de ikke har råd til å binde seg til nettet. Ikke alle har mulighet til å flytte på det de ønsker å tilknytte, og det er heller ikke sikkert at samfunnet ønsker kunden flyttet. Det gir for eksempel lite mening å flytte en ny barneskole eller el-billadestasjon til et annet sted grunnet høye anleggsbidrag.

Anleggsbidrag bidrar til høye transaksjonskostnader for uttakskunden, og hindrer med det flere uttakskunder å knytte seg til nettet. Avtale om TPV er et alternativ for kunden til å betale anleggsbidrag, og et alternativ for nettselskapet til å gjøre nettinvesteringer.^{(9) Energidepartementet (2018) s. 3} Dersom nettselskapet ikke ønsker å inngå avtale om TPV, og mener nettinvesteringer er samfunnsmessig irrasjonelt, er alternativet å søke om dispensasjon fra tilknytningsplikten.^{(10) Enl. §§ 3-3/3-4 andre ledd}