5.1 Presentasjon av problemstillingen
Havbunnsmineralloven stiller krav til konsekvensutredning på åpningsstadiet, utvinningsstadiet og avslutningsstadiet.(1)Se pkt. 2.5. I forrige kapittel vurderte jeg hvilke krav som stilles til kunnskapsgrunnlaget på åpningsstadiet. I dette kapittelet vil jeg se nærmere på når miljøtemaer må vurderes for at utredningskravet på åpningsstadiet skal være oppfylt, og om vurderingstemaer kan skyves til et senere utredningsstadium.(2)Spørsmålet aktualiseres i Olje- og energidepartementets forslag til konsekvensutredning der forholdet mellom kravet til kunnskapsgrunnlaget på åpningsstadiet og konsekvensutredningen på utbyggingsstadiet omtales flere steder, se OED (2022c) s. 3, 10, 21 og 22, bl.a. Problemstillingen ble aktualisert i Klimadommen der Høyesterett tok stilling til spørsmålet om kravet til saksbehandling i petroleumslovgivningen, nærmere bestemt spørsmålet om kravet til utredning av klimavirkninger på åpningsstadiet, sett i sammenheng med hva som kunne utredes på senere stadier i prosessen.